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    “在當前我國社會經濟生活中,女性的經濟地位仍要弱于男性,由此不可避免地因離婚產生‘貧困女性化’等與公平原則相悖的社會現象?!痹谑畬萌珖舜笕螘h期間,全國人大代表、湖南省津市市人民法院南區法庭庭長向才銀遞交議案,修改或完善婚姻法離婚損害賠償制度。昨日傳來消息,該議案被大會主席團正式立案。

    離婚賠償看上去很“痛快”

    據有關媒體報道:修改后的新《婚姻法》頒布后,北京首例因婚姻不忠引起的離婚賠償案件中,有了“第三者”造成離婚的丈夫給付了妻子8萬元的精神賠償金。但以后的實踐卻表明,離婚賠償并沒有看上去這么“痛快”。

    “2001年修改后的我國《婚姻法》所建立的離婚損害賠償制度,對于完善離婚救濟制度的體系,保護離婚夫妻弱勢一方的合法權益,發揮著重要的作用。但經過3年多的司法實踐,離婚損害賠償制度也呈現出一些不足,需要通過立法及解釋予以完善?!弊鳛榛鶎臃ㄔ旱姆ü?,向才銀代表發現,現行的婚姻法離婚損害賠償制度在實踐中存在三大問題。

    首先,當事人離婚時,提起損害賠償的案件在法院受理的離婚案件中所占的比重很低。以津市市人民法院2004年所受理的離婚案件為例,總共受理的1006件離婚案件中,當事人提起損害賠償的案件為48件,僅占受理案件數的4.77%.其次,當事人提出損害賠償的請求,獲得法院支持的比例低。同樣以津市市人民法院2002年至2004年所審理的離婚案件為例,當事人提起損害賠償的案件48件,最終獲得支持的案件為7件,占提起損害賠償案件數的14.6%.再次,離婚后明顯造成夫妻一方當事人(主要是妻子一方)生活水平下降的比例較高。2001年至2004該院審結的離婚案件中,經判決或調節當事人離婚的案件共590件,其中271件案件當事人一方收入與生活水平明顯下降,占當事人離婚案件的45.9%.

    離婚伴生“貧困女性化”現象

    “司法實踐中,當事人提出損害賠償請求而未獲得支持的原因大多是基于舉證困難?!毕虿陪y代表分析說,以當事人一方舉證對方“有配偶者與他人同居”為例,過錯一方與他人同居多處在隱秘狀態,無過錯的配偶很難知情,向他人調查舉證,也存在許多現實障礙。二是可提起損害賠償的法定事由過窄?!痘橐龇ā芬幎怂姆N法定情形作為提起損害賠償的理由,司法實踐中,一些雖不符合法定情形,但有明顯過錯對夫妻一方造成人身和財產損害的情形大量存在。當前,在導致夫妻雙方離婚的原因中,婚外性行為已成為主要因素之一,卻未被列為離婚損害賠償的四種法定情形。

    向才銀認為,離婚后明顯造成夫妻一方當事人生活水平下降的現實問題,雖與離婚損害賠償制度并無直接的聯系。但從司法實踐來看,離婚損害賠償制度并未發揮應有的作用,而在當前我國的社會經濟生活中,女性的經濟地位仍要弱于男性,由此不可避免地因離婚產生“貧困女性化”等與公平原則相悖的社會現象。

    呼吁確立離婚補償制度

    向才銀在議案中建議,擴大離婚損害賠償的適用范圍,增加如下情形作為無過錯方提起損害賠償的理由:與他人發生婚外性行為未達到同居程度的;使他方欺詐性撫養子女的;因犯強奸罪被判入獄的。從立法技術上考慮,在具體情形后設一個兜底條款:“其他導致離婚的重大情形”。

    針對舉證困難造成弱者得不到賠償的問題,向才銀建議,適當放寬無過錯方舉證責任的條件,或者在特定情況,設立適用舉證責任倒置的規則。例如,當無過錯方收集的證據表明對方有過錯,但尚不充分時,可以考慮舉證責任的倒置。

    議案受到高度關注的焦點在于向才銀呼吁“確立離婚補償制度,進一步完善離婚救濟制度”。

    “離婚補償,是指離婚時一方當事人向另一方支付一定數額的財產,以彌補對方因離婚而遭受的損失?!毕虿陪y說,該補償不以被支付對象一方生活困難為前提條件,從而與《婚姻法》第四十二條規定的“離婚時如一方生活困難,另一方應從其住房等個人財產中給予適當幫助”區別開來。

    “把離婚補償制度和離婚損害賠償制度共同構建于我國婚姻法中,二者互相補充,即可以填補無過錯方所受到的損害,又可以彌補因離婚損害賠償制度在司法實踐中的缺失?!毕虿陪y表示。

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