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    ????推進管轄制度改革

    婚姻家庭等8類案件原則由基層法院受理

    最高人民法院要求,各高級人民法院在考慮民事案件級別管轄的調整問題時,要考慮到以下因素:高級人民法院今后承擔的審判監督任務將增加,必須充分注意控制高級人民法院受理一審民事案件數量;對中、基層人民法院一審受案標的額可以適當放寬,對婚姻、家庭、繼承、物業、人身損害賠償、交通事故、勞動爭議、群體性糾紛類案件,當事人在同一管轄區域的,為便于在當地及時化解矛盾,原則上不以標的額確定級別管轄,由基層人民法院受理。

    同時,最高人民法院還要求,把案件標的額與案件當事人住所地、案件類型結合起來,當事人跨區域、爭議標的較大的民事案件,在適用法律上有普遍意義的新類型案件,應適當確定由級別較高的法院進行一審;合理利用指定管轄制度,把不便于在本地解決的民事糾紛,依法指定其他法院管轄或適當提高審級,為人民法院公正司法創造必要的條件。

    建立合議庭負責制

    院長庭長不能直接改變合議庭意見

    此次會議還要求,進一步強化合議庭審判職責,逐步實現合議庭負責制。

    最高人民法院副院長曹建明表示,建立合議庭負責制,正確處理好落實合議庭審判權與加強對合議庭的管理、監督之間的關系問題,重點在于明確職責,加強管理,強化監督。

    曹建明說,建立合議庭負責制,就是要充分尊重合議庭的合議結論,院、庭長參加庭務會、審判長會議討論案件,可以對重大疑難案件及時予以監督和指導,統一裁判尺度,但不能直接改變合議庭的意見;院長、庭長直接行使審判權,應當通過參加合議庭審理案件的方式。

    他表示,加強管理,就是要正確處理合議庭直接裁判與院長、庭長審核之間的關系,將審判管理與監督者審核和簽發裁判文書權限制度化;要實行合議庭組成人員流動制,加強法官在合議庭之間的流動。

    曹建明說,強化監督,就是要進一步增強審判透明度,落實審判公開,方便當事人及時了解與其訴訟權利相關的審判信息;強化違法審判責任追究制。

    統一裁判文書制作

    按簡繁分流原則,禁止偏離基本規范標新立異

    “統一和完善裁判文書制作樣式,最高人民法院已經作為一項重要工作進行了部署,并將按照簡繁分流的原則,結合新類型案件的需要,及時發布裁判文書樣式方面的統一規定?!?/p>

    曹建明指出,目前,人民法院裁判文書制作中存在不少需要改進的地方:裁判文書格式不統一,一些法院的裁判文書偏離了最高人民法院“九二樣式”的要求,甚至有五花八門的現象;簡繁不當,不能適應簡易程序速調速判的要求,不符合基層人民法院需要;重證據羅列,輕證據和法理分析,說理不透,邏輯性不強;制作粗糙,文字、標點符號錯漏、不規范的現象沒有杜絕。

    據介紹,這次對裁判文書樣式上的統一,將規定裁判文書所應包含的最低限度的內容和要素,禁止偏離基本規范要求的標新立異。

    首提“司法和諧”理念

    民事訴訟應該有利于了結糾紛而不是相互頂牛

    在會上,最高人民法院院長肖揚首次提出“司法和諧”理念,并要求全國各級人民法院努力創建和諧的訴訟秩序,著力維護和諧的司法環境。

    肖揚說,“民事訴訟應當是和諧的、有利于糾紛及時了結的訴訟,不應當是相互頂牛的、沒完沒了的訴訟?!?/p>

    肖揚表示,在當今民事訴訟領域,過于強調職權主義訴訟模式不僅使法官不堪重負,而且影響審判機關的中立形象,而過于強調當事人主義訴訟模式,也容易出現訴訟遲延和訴訟成本增加以至實體不公等缺陷。

    在我國努力構建和諧社會的新的戰略目標下,民事訴訟朝著和諧的訴訟模式邁進,大力倡導和諧司法,無疑將成為新時期民事審判的重要特征。

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